“这是我们单位的第一个电子标书招投标项目，最明显的改变就是节省时间，而且跟评标专家零接触，有效预防人为干预风险。”金龙大道改造工程－电力迁改工程项目开标当日，业主单位惠州市市政园林事务中心代表陈好（化名）如是说。

记者了解到，为进一步优化营商环境，推动建立更加公开透明、公平公正、规范高效的交易市场，惠州市公共资源交易中心学习借鉴上海市优化营商环境4.0版方案举措，再造优化服务流程。试运行3个月后，电子见证系统近日正式启用。至此，该中心建设工程招投标、政府采购、土地挂牌、产权交易四个子系统全部实现全流程电子化交易，标志着惠州市公共资源交易正式进入“数智”时代。

据介绍，惠州是全省率先实现公共资源交易全流程电子化的地级市，这也是惠州市公共资源交易中心党史学习教育“我为群众办实事”重点项目深入推进取得的成效。

企业减负

平均节省投标成本约2500元

9月10日，惠州港荃湾港进港航道等级提升工程项目在市公共资源交易中心开展勘察设计招标，项目总投资估算约13.4亿元，吸引了多家企业前来竞标，中交第一航务工程勘察设计院有限公司就是其中一家。

当日上午9时30分，项目准时开标，中交第一航务工程勘察设计院有限公司商务经理张超坐在电脑前，在天津通过实时直播视频参与远程开标。“公司之前参与过几个惠州项目的投标，这是第一次参与电子投标。”谈起投标体验，他由衷地说：“给我们带来了很大便利。”

以前，张超要提前准备好一式多份投标文件，再一份份盖上公章，然后装订包封，“这基本上要花一天时间。”他说，作为外地企业，他还要在开标前一天抵达惠州，直到评标结束才能走，也就是说至少要在惠州住一晚。

他算了一笔账：打印、装订纸质投标文件要花不少费用；从天津到惠州的往返机票和打车费用平均要3000多元，还有住宿费，“以前来惠州投标单次要花5000元至1万元不等的金钱成本，以及至少2天的时间成本。”而这一次，他登录惠州市公共资源交易中心交易系统，根据操作提示直接生成电子投标文件，盖上电子章上传即可参与投标，开标时也不用到现场了，而是通过实时直播视频参与。“这项改革对投标企业尤其是外地企业是一个利好，惠州的营商环境越来越好了。”

事实上，随着惠州公共资源交易全面放开门槛，近年来参加投标的外地企业越来越多。市公共资源交易中心统计数据显示，2020年1月1日至2021年9月10日，建设工程共完成1215宗项目招标工作，涉及投标企业15497家，其中，本地企业2635家，占17%，外地企业12862家，占83%；外地企业中省内企业8103家，占63%，省外企业4759家，占37%。

“我们测算过，采用电子投标后，每个项目可以为投标企业节省制作投标文件费用和交通食宿费用约2500元。”市公共资源交易中心建设工程交易部相关负责人说。

据介绍，远程异地开标功能于今年5月试运行，至8月底正式投入使用已发布建设工程项目招标公告62个，其中已开标48个项目，参与投标企业共243家，预估已为投标企业节省投标成本约60.75万元。

公平公正

每个评标场景细节均能回溯还原

项目招投标过程中各方关注的首要焦点莫过于公平、公正。如何保证专家评标过程不受干扰、公开公平公正？过去，没有电子评标系统，“每次评标时，我们中心负责监督工作的见证人、业主、代理人只能与专家一起进场跟标，最多的时候专家评标间内有5个人。”上述负责人称，过去受条件限制，采取多方同时进场监督评标的方法，在这个过程中还是很难做到无死角监督。

“电子见证系统的核心功能之一就是做到专家进场后零接触，保障评标的独立性和公正性。”上述负责人介绍，电子见证系统升级优化了公共资源交易系统、IP对讲电话终端、多媒体同屏传输系统等软件，配置建造了双屏电脑、电视机、场内录音、视频监控设施设备等硬件设备，实现多画面“一窗”可视和在线变声沟通，对环境监控、评委桌面、外联呼叫等要素实施多维见证，让“工作人员跑腿”向“数据信息跑路”转变。

由此带来的直接改变是，见证服务从“场内”移到“场外”，专家进场后不会与任何人接触，中心见证人在3楼的见证室、业主和代理人在2楼的招标代理协调室同时通过电脑屏幕见证专家评标过程，实现彼此之间零接触，避免工作人员与现场交易服务对象蓄意接触串通，保证评标的公正性。

“以前是1人只能跟1个标，现在通过系统可以1人跟多个标，不仅减负，还规避了影响评标的风险。”市公共资源交易中心负责见证的工作人员告诉记者，通过实时监控画面，见证人不仅可以全景式查看、监听评标室内的情况，连专家评标时的每个表情、动作都看得一清二楚。

“专家看的是电子投标书，它的优点是不像纸质文件那样可以留印记等暗示性、倾向性动作来影响专家。”上述负责人介绍，电子评标系统实时汇聚记录不同设备和系统的全景信息数据，以及清晰完整录制开评标全程的录音录像，并将所有记录存入后端服务器，使得评标现场活动每个场景细节均能回溯还原，包括清晰完整记录专家评审的每一步操作，为可能出现的追溯问题提供分析研判依据。

异地评标

配有相应设施具备异地远程评标条件

建设工程交易部业务繁忙，有时候一个项目就能吸引数十个企业来投标。以前开标时，招标代理、业主、投标人全都在开标室内，业主和招标代理要把投标企业的投标文件一一现场拆标、唱标，最后封存，开标室内常常黑压压一片全是人。电子见证系统上线后，这一场景便不再出现，有效助力疫情常态化防控工作。

在金龙大道改造工程－电力迁改工程项目开标当天，招标代理协调室内，只有陈好和项目招标代理两个人。陈好指着空荡荡的房间说：“采用这个系统后，简化了流程，节省了时间，节约了人力，更加高效便捷了。”

据介绍，市公共资源交易中心还拓展应用特征码检测功能，即将建设工程交易系统特征码检测功能拓展应用于政府采购和产权交易招标新系统，实现招标采购系统自动检测防控风险漏洞的全覆盖。1～8月，特征码检测发现8宗项目共19家投标人存在特征码一致情况，现已被认定为涉嫌围标串标作废标处理。

目前，市公共资源交易中心正大力推进四大交易业务电子见证全覆盖，并复制推广至各县（区）分中心。按照《广东省公共资源交易平台场所设施标准和服务标准》要求，该中心已配备相应的远程异地评标室及软硬件设施设备，具备异地远程评标条件。